工程建设项目审批制度改革 · 多介合一

工程咨询审批服务平台

核心功能模块结构设计 v2.0 · 2026.06

目录

一、业主核心流程 二、中介核心流程 三、整体架构 四、双端对照 五、模块协作关系 六、M1:入驻 & 准入管理 七、M2:用户后台 八、M3:项目管理 & 一表清单 ⭐ 九、M4:委托 & 中介选择 十、M5:项目协同 & 进度管理 十一、M6:评价信用体系 十二、M7:消息通知中心 十三、M8:平台管理后台 十四、模块-场景对照总表 十五、MVP 版本定义

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一、业主核心流程

入驻 → 建项目 → 拿清单 → 选委托模式 → 找中介 → 看进度 — 一切在一表清单页完成

flowchart TD
    A["业主入驻"] --> B["新建项目"]
    B --> C["选择八大类"]
    C --> D["填写基础信息"]
    D --> E["系统自动生成
【一表清单】
按四大阶段展开"] E --> F["整体委托"] E --> F2["分阶段委托"] E --> G["发布招标
业主出价中介竞标"] E --> H["自行办理"] E --> I["按材料委托
逐行勾选"] F --> J["中介报价"] F2 --> J G --> K["中介竞标"] H --> L["直接推进"] I --> J J --> M["业主选择 → 确认委托"] K --> M L --> N M --> N["看进度 · 看文档 · 收报告
(一切在一表清单页完成)"] style A fill:#1e3a5f,stroke:#1a73e8,color:#93c5fd style E fill:#2d1f4e,stroke:#6366f1,color:#a5b4fc style N fill:#1a3d2e,stroke:#10b981,color:#34d399

二、中介核心流程

入驻 → 完善店铺 → 收委托/招标 → 报价 → 接单 → AI生成 → 交付 → 获评

flowchart TD
    A["中介入驻"] --> B["完善店铺
类目·阶段·报价·案例"] B --> C["收到委托邀请
(业主点名/搜索后发起)"] B --> D["收到招标通知
(公开招标多方竞标)"] C --> E["报价"] D --> F["竞标报价"] E --> G["业主确认 → 接单"] F --> G G --> H["看同项目
其他阶段进度
(判断进场时机)"] G --> I["点击 AI 生成"] I --> J["浮层预览 → 下载Word
→ 本地完善"] J --> K["上传交付
事项状态自动推进"] K --> L["交付完成 → 获评
→ 信用分↑"] L --> M["搜索排名提升
→ 更多委托邀请"] style A fill:#1e3a5f,stroke:#1a73e8,color:#93c5fd style G fill:#1a3d2e,stroke:#10b981,color:#34d399 style I fill:#2d1f4e,stroke:#6366f1,color:#a5b4fc style L fill:#3d2a0a,stroke:#f59e0b,color:#fbbf24

三、整体架构

M1
入驻 & 准入管理
M2
用户后台
个人中心 / 店铺管理
M3 ⭐
项目管理 & 一表清单
内置 AI 生成
M4
委托 & 中介选择
M5
项目协同 & 进度管理
M6
评价信用体系
M7
消息通知中心
M8
平台后台
运营管理
基础设施
支付结算
文件存储
AI 引擎
权限安全
消息通道
搜索引擎
日志审计
模块一句话总览
编号模块一句话
M1入驻 & 准入管理业主和中介的注册、认证,进门的钥匙
M2用户后台业主侧:个人中心;中介侧:店铺管理(资料/资质/数据)
M3项目管理 & 一表清单 ⭐填项目信息 → 自动生成审批清单;内置 AI 生成报告
M4委托 & 中介选择三种委托模式 + 招标 + 中介画像 + 报价对比
M5项目协同 & 进度以项目为中心追踪每个事项的状态,各方各看各的
M6评价信用体系交付后互评,信用分影响 M4 的搜索排序
M7消息通知中心所有模块的事件通知枢纽,站内 + 短信
M8平台管理后台入驻审核、运营角色、数据看板、模板配置(运营专用)

四、双端对照

同一套模块,业主端和中介端看到的内容不完全相同

模块业主端中介端
M1 入驻 注册 → 选主体类型 → 提交证照 → 自动核验 → 开通 注册 → 提交证照+资质 → 自动核验+人工审 → 开通
M2 用户后台 基本信息、子账号管理、我的项目(进行中/已完成)、通知偏好 店铺资料、资质证书管理、子账号管理(编制人/审核人/负责人)、我的项目(待处理/进行中/已完成)、我的数据、通知偏好
M3 一表清单 查看全部四大阶段全部事项、委托入口、进度总览 仅看/操作自己负责的事项行、[AI生成] 按钮、可查看同项目其他中介的阶段进度(只读)
M4 委托 中介列表、画像、报价对比、发布招标 收委托邀请、报价、竞标、接单
M5 项目协同 全部事项进度、文档收件箱、评价入口 自己负责事项的进度更新、文档上传、跨中介交接节点
M6 评价 评价中介(每事项交付后 + 项目完工后综合) 评价业主(配合度、付款及时性);查看自己的评分和信用分
M7 通知 收:报价完成、交付上传、里程碑到期、阻塞预警 收:新委托邀请、招标通知、业主确认、资质到期

注:M8 平台管理后台为平台运营专用,业主和中介均不可见,故不列入上表

五、模块协作关系

核心流程展示了用户视角时序,本节展示模块之间的数据流和事件流

flowchart LR
    subgraph src["数据与配置源"]
         M8["M8 平台后台"]
         M12["M1+M2
入驻+用户后台"] end subgraph core["核心业务链"] direction LR M3["M3 ⭐
一表清单"] M4["M4
委托选择"] M5["M5
项目协同"] M6["M6
评价信用"] end M3 -->|"委托事项列表"| M4 M4 -->|"委托关系"| M5 M5 -->|"交付完成"| M6 M12 -->|"中介列表数据"| M4 M12 -->|"身份+角色"| M5 M8 -->|"模板/规则"| M3 M8 -->|"类目配置"| M4 M4 -.->|"委托信息回写"| M3 M5 -.->|"状态回写"| M4 M6 -.->|"信用分回写"| M4 M7["M7 消息通知中心
站内+短信推送"] M3 -.->|"事件"| M7 M4 -.->|"事件"| M7 M5 -.->|"事件"| M7 M6 -.->|"事件"| M7 style M12 fill:#1e293b,stroke:#475569,color:#94a3b8 style M3 fill:#2d1f4e,stroke:#6366f1,color:#a5b4fc style M4 fill:#1e3a5f,stroke:#1a73e8,color:#93c5fd style M5 fill:#1a3d2e,stroke:#10b981,color:#34d399 style M6 fill:#3d2a0a,stroke:#f59e0b,color:#fbbf24 style M7 fill:#3a1520,stroke:#ef4444,color:#f87171 style M8 fill:#1e293b,stroke:#64748b,color:#94a3b8
关键协作链路
链路上游 → 下游传递的数据说明
M3 → M4待委托事项列表业主勾选委托范围后,M4 据此筛选中介
M4 → M5委托关系、报价、周期委托确认后 M5 才有内容可追踪
M5 → M6交付完成事件事项通过时触发评价
M6 → M4信用分、评价数据中介列表排序和画像展示依赖信用数据
M8 → M3/M4模板、映射规则、类目M8 配置修改后 M3/M4 即时生效
全部 → M7业务事件各模块触发通知,M7 统一路由分发
职责边界澄清
场景归属理由
报价对比(多方报价横向展示)M4是"选择中介"环节的决策辅助,发生在委托确认之前
进度追踪(委托后的状态流转)M5委托确认后的事项生命周期归 M5 管
AI 生成报告M3是一表清单的内嵌能力,触发点在事项行,不独立成模块
中介画像中的评分展示M4M6 产出评分数据,M4 消费展示

六、M1:入驻 & 准入管理

M1 只做一件事:让用户通过认证,进入平台。之后的持续管理归 M2 用户后台。

业主入驻

主体类型认证材料
企事业单位
开发商、工业企业、学校、医院
营业执照、法人身份认证、经办人授权
政府部门
住建局、城投、机关事务局
信用代码证书、经办人授权函、公章备案
注册 选主体类型 提交认证 API核验 开通

入驻后均可创建子账号分配权限

中介入驻

主体类型认证材料
咨询/设计/审图类营业执照、资质证书、人员执业资格证书、历史业绩证明、法人身份认证
注册 提交认证 API核验 人工审核 开通

信用代码 API 秒级自动核验;专业资质、执业资格等无法通过 API 覆盖,需人工审核 → 通过后进入 M2 完善店铺

七、M2:用户后台(个人中心 / 店铺管理)

业主和中介各有一套管理后台 — 相当于各自在平台上的"账号管理中心",与 M8 平台后台区分

业主个人中心

功能说明
基本信息主体名称、信用代码、联系人、手机号
子账号管理创建/停用,角色:超管/项目负责人/经办人/只读
我的项目进行中 → 进入一表清单;已完成 → 回溯历史
通知偏好按类型订阅:委托/交付/里程碑/公告;渠道:站内/短信
安全设置修改密码、换绑手机号

中介个人中心

功能说明
店铺资料服务类目、阶段、报价、案例、团队介绍
子账号管理角色:管理员/编制人/审核人/负责人
资质证书证书列表、到期提醒(提前30天)、更新上传
我的项目待处理(邀请/招标)/进行中/已完成
我的数据曝光量、点击数、委托邀请数、成交率、AI使用次数

八、M3:项目管理 & 一表清单 ⭐

核心模块 — 解决"业主不懂流程"这个最深痛点

1. 新建项目 — 填写基础信息

项目名称
XX市人民医院扩建工程
项目大类
政府投融资房屋(新建)
投资金额
5000万元
建筑面积
20000㎡
建设地点
红谷滩区
用地性质
划拨 / 出让 / 集体
建设内容
新建住院综合楼一栋含门诊病房
→ 系统自动生成一表清单

2. 一表清单示意

以《工程建设项目主要审批事项清单》为参考,按四大阶段展开(合计 68 项)

阶段事项数代表事项
立项用地规划许可12 固定资产投资项目核准/备案、政府投资项目建议书审批、建设项目用地预审与选址意见书核发、节能审查……
工程建设许可19 建设工程规划许可证核发、超限高层抗震设防审查、使用林地审批……
施工许可22 建筑工程施工许可证核发、市政设施建设类审批、城镇污水排入排水管网许可、涉路施工许可……
竣工验收16 规划条件核实验收、消防验收/备案、人防工程竣工验收备案、城建档案验收……

每个事项标注序号、事项名称、事项类型、设定依据、主管部门。系统根据八大类×四大阶段映射规则自动匹配,业主无需自己判断。

示例 — 部分事项行(以某政府投融资房建项目为例):

#阶段事项名称事项类型主管部门
1立项用地规划政府投资项目建议书审批政府内部管理事项市发改委
2立项用地规划建设项目用地预审与选址意见书核发行政许可市自然资源规划局
3工程建设许可建设工程、临时建设工程规划许可行政许可市自然资源规划局
4工程建设许可超限高层建筑工程抗震设防审批行政许可省住建厅
5施工许可建筑工程施工许可行政许可市住建局
6施工许可城镇污水排入排水管网许可行政许可市城管执法局
7竣工验收建设工程消防验收行政许可市住建局
8竣工验收建设工程城建档案验收其他行政权力市城管执法局

3. 八大类映射逻辑

不同项目大类在四大阶段中涉及的审批事项有所不同(如政府投融资类需项目建议书审批,社会投资类仅需备案;市政类需防洪评价,房屋类不需要)。具体映射关系需由行业专家逐类梳理后固化到系统配置中,在 M8 后台由管理员维护。

4. 清单交互功能

事项状态
待办理 / 已委托 / 材料准备中 / 已提交 / 审批中 / 已通过 / 退件
状态流转
待办→已委托→材料准备中→已提交→已通过/退件→重新提交
中介关联
点击"中介服务"标签→跳转委托选择页
清单导出
支持导出 PDF/Excel

5. 事项 AI 生成能力

中介专属 · 核心差异化能力 · 不建在线编辑器,只做"生成"

定位与设计理念

AI 生成 80% 初稿 → 下载 Word → 本地微调 → 上传交付
交付周期从数周压到数天

AI 所需数据全部来自平台已有信息(项目基础 + 一表清单上下文 + 中介入驻资料),中介零输入

交互流程

一表清单事项行 → 点击 [AI 生成]
浮层弹出(提取项目信息 ✓ → 匹配模板 ✓ → 逐章生成)→
[📄 预览] [📥 下载 Word] → 本地完善 → 上传交付
→ 事项状态自动推进为"材料准备中"

模板库
内置标准报告模板
管理员在 M8 后台维护
法规引用引擎
根据项目类型+审批事项
自动匹配法规条款
版本记录
每次 AI 生成保留
历史版本可回溯

AI 生成时自动填入的平台数据(中介零输入)

数据来源自动填入的字段
项目基础信息(新建项目时填入)项目名称、项目大类、投资金额、建筑面积、建设地点、用地性质、建设内容
一表清单上下文办理部门、法规依据、材料要求
中介入驻资料中介名称、资质等级(自动填入报告编制单位信息)

核心原则:所有平台已有的数据,绝不要求中介再填一遍。中介只填现场踏勘数据、专家判断等平台没有的信息。

审批通过的高质量材料持续反哺 AI 训练,随平台运行时间增长,生成质量逐步提升。

九、M4:委托 & 中介选择

1. 三种委托模式

整体委托

全选四大阶段所有事项
一家中介承接全部

适合:完全不熟悉的业主

分阶段委托

按阶段勾选
每阶段可委托不同中介

适合:找不同专长的中介

按材料委托

逐行勾选具体事项
按需委托单项

适合:部分自己跑、部分外包

2. 双向寻源

业主主动找中介

浏览中介列表 → 按画像和评价筛选 → 发起定向委托 → 中介报价

业主发布招标

勾选委托事项 → 设定预算+时限 → 公开发布 → 多方竞标 → 业主选择

3. 中介画像维度

基本信息
名称、资质等级、成立年限、所在地
服务范围
可承接服务类型
覆盖阶段
评价数据
综合评分、成交数
通过率、按时交付率
案例+报价
历史项目案例(脱敏)
参考价格区间

4. 招标发布

字段说明
关联事项从一表清单中勾选需要委托的具体审批事项
服务要求文字描述具体需求和交付标准
预算范围可选,设定预期费用区间
时间要求期望的交付时间节点
附件上传相关资料供中介评估

5. 筛选与排序

资质等级 · 服务阶段匹配度 · 服务类目匹配度 · 综合评分 · 历史成交数 · 报价区间 · 距离

6. 委托确认

#步骤
1业主在一表清单选择委托模式和范围 → 发起定向委托或发布招标
2中介报价 / 接单 → 业主比较选择 → 确认委托
3委托确认后,对应事项状态更新为"已委托中介"
4中介进入项目,可使用 AI 辅助生成报告

资金托管与在线签约属于后续迭代内容。

十、M5:项目协同 & 进度管理

以项目为中心追踪每个事项的状态,各方各看各的

1. 项目工作台示意

项目:XX市人民医院扩建工程 总进度 65%
立项阶段 100% ✅
可研报告 — 已通过(XX咨询公司)| 环评报告 — 已通过(XX环评机构)
规划阶段 80% 🔄
施工图审查 — 材料准备中(XX设计院)
施工阶段 20%
水保方案 — 已委托(XX水保公司)
竣工阶段 0%

2. 各角色视角

业主

项目全部阶段、
全部事项、全部中介进度

中介

仅操作自己负责事项
可查看同项目其他中介阶段进度(只读)

平台运营

全局视角
监控异常、介入纠纷

3. 关键能力

里程碑提醒
自动生成里程碑
到期前自动推送
阻塞预警
超期未完成→标红
通过 M7 通知业主
文档交付
PDF/Word/CAD预览
版本管理修改留痕
跨中介协作
前一阶段交付资料
后一阶段直接引用

十一、M6:评价信用体系

以下为示例方案,具体评价维度、指标权重和信用模型待行业专家确认后固化

1. 评价触发时机

触发节点评价者被评者
每个审批事项交付完成业主该事项的负责中介
全部事项完成后业主各参与中介(综合满意度)
全部事项完成后中介业主(配合度、付款及时性)

2. 多维评价

交付质量
是否一次通过
响应速度
沟通是否及时
专业能力
专业水平
服务态度
配合度责任心

3. 信用分模型

信用分 = 评价均分 (40%) + 一次通过率 (25%) + 按时交付率 (15%) + 资质加成 (10%) + 活跃度 (5%) + 违约扣分项

4. 信用权益

优先匹配加权
高信用分加权推荐
搜索排名提升
信用分高者优先
"金牌服务商"标识
评分 4.5+ 且成交 20 单+

十二、M7:消息通知中心

场景触发方接收方
新委托邀请业主发起定向委托指定中介
招标发布业主发布招标符合条件的中介
中介报价完成中介提交报价业主
交付物上传中介上传材料业主
业主确认交付业主确认中介
里程碑到期提醒系统双方
阻塞预警系统(事项超期)业主
资质即将过期系统中介
新评价产生系统被评方

支持站内、企业微信、钉钉、短信、邮件通知,用户可按类型订阅/退订、自选接收渠道。M7 是所有模块的事件通知枢纽。

十三、M8:平台管理后台

平台运营专用,业主和中介均不可见。负责用户准入把控、业务规则配置、运营数据监控。

1. 用户审核管理

审核对象审核机制
业主信用代码 API 自动核验,人工仅处理核验失败的异常 case
中介信用代码 API 自动核验(秒级)+ 专业资质人工审核(资质证书、执业资格、业绩)

审核流程:注册提交 → 自动核验 → 待人工审 → 通过/驳回(附原因),驳回后可修改重提

2. 运营角色与权限

角色权限范围
超级管理员全部功能,含角色分配
审核专员中介入驻审核、资质到期复核、投诉处理
配置管理员项目大类、审批事项模板、中介服务类目、AI模板库维护
运营分析员只读:数据看板、阶段分布分析

3. 数据看板 & 系统配置

核心指标
注册数、项目数、委托转化率
响应时长、AI使用率、纠纷率
阶段供需分析
各阶段委托量 vs 可接单中介数
指导 BD 拓展方向
配置管理
八大类管理、审批事项模板
类目枚举、AI模板库、映射规则

十四、模块-场景对照总表

老板构想对应模块实现方式
① 业主不懂流程M3一表清单自动生成审批路径
② 业主+中介入驻M1+M2差异化认证(M1)+ 用户后台(M2)
③ 新建→一表清单M3八大类映射规则自动生成
④ 整体/分阶段/按材料委托M4三种模式 + 招标 + 在一表清单上操作
⑤ 各方看到项目进度M5分角色权限的工作台
⑥ 中介列表、画像、评价M4+M6筛选列表 + 画像页 + 评价体系
⑦ AI辅助写报告M3一表清单内置AI → 浮层生成 → 下载Word

十五、MVP 版本定义

必须包含

  • 业主入驻(企事业+政府)+ 账户权限
  • 中介入驻 + 资质审核
  • 新建项目 + 八大类一表清单自动生成
  • 整体/分阶段/按材料委托
  • 定向委托 + 招标(双向寻源)
  • 中介列表 + 画像 + 筛选
  • 项目工作台 + 基础进度追踪
  • 在线文档交付
  • 基础评价(5星+文字)
  • 消息通知(站内 + 短信)
  • 基础管理后台

后续迭代

  • 资金托管 + 在线签约
  • 智能匹配算法
  • 复杂信用体系
  • 数据分析
  • 政府审批系统对接
  • AI模板库管理后台
  • 法规引用引擎
MVP 一句话:业主入驻 → 建项目 → 拿一表清单 → 找中介 → 对接 → 中介AI写报告 → 交付
AI 辅助生成的最简版本(项目信息注入+模板匹配+Word导出)随 MVP 上线,后续迭代中逐步完善模板库后台和法规引擎